leelinms的部落格

為什麼鄉鎮長會從「擇優進用」一變而成「直接轉任」？

國民黨修「地制法」完全無關改革，目的就是保根；保的是國民黨的根！上面的數字已經說話了。

地制法有沒有違憲？當然有

地制法的修訂違反了法律構成的基本要件，也就是普遍性；民進黨用「一市兩制」來形容，固然不錯，但問題更嚴重。

首先是，同一市中，有的區長由鄉鎮長轉任，有的區長由市長派任；體制紊亂、權責不同。這是其一。

也有可能發生的情形是，某一市的所有區長都在五十二名之內，全由鄉鎮長轉任，

也有可能某一市的區長都在五十二名之外，全由市長派任；平平都是直轄市長，權限差很大。這是其二。

更嚴重的是，一國兩制，台北市的區長由市長派任而其他四都則或派或轉，造成了畸形的差異現象。

政治學者凱爾森（H. Kelsen）強調法律規範的重要，任何「規範性的體系」都有不容超越的一點，

一旦超越之後，就穿過這個體系的外緣。「地制法」的修訂就是穿過法律的外緣，使體系破裂。

地制法圖利鄉鎮長與兩蔣時代圖利國會的老賊沒有不同；

一是靠戒嚴法，一是靠國會中的絕對多數暴力，其扭曲法律則完全一樣

最關注的地制法第58條部分，確定5都中的鄉鎮市長在排除遭刑事起訴、賄選起訴、連任兩屆及代理鄉鎮市長者後

將全部轉任區長，為期4年。經內政部統計，目前適格可轉任者有56人

地制法的釋憲

由於民進黨僅三十席立委，距聲請釋憲門檻的三十八席仍有距離

民進黨團總召蔡同榮表示，會在二月底四席立委補選力拚全拿，再尋求無盟奧援。

前立委邱太三則認為，鄉鎮市長直接轉任區長侵犯機關首長人事權，屬於「機關權限爭議」，

民進黨可由目前在台南、高雄縣市執政的首長，以地制法造成地方政府組織法修訂窒礙難行為由，

依「司法院大法官案件審理法第五條第一項第一款」規定聲請釋憲。

高雄市長陳菊昨也質疑這是保護少數特定人的特權，犧牲多數人的公平正義價值。

她指出，目前高市的區長都是官派，不論是文官或機要任命，市長都有權力調整人事；

新修訂的地制法卻保障部分現任鄉鎮市長可轉任區長，市長無權調整這些人的職務，「一市多制」，

不像是法治國家的法律。

民進黨團昨召開記者會表示，大法官釋字第六一三號解釋文，已清楚強調立法機關不能侵犯行政機關首長人事權

民進黨將以此理由聲請釋憲。

興國管理學院財經法律系客座教授許志雄認為，五十六名鄉鎮市長直接轉任區長，侵害地方自治團體的首長人事權

也與憲法規定應公開考試的文官制度相衝突；

另憲法有保障人民在法律上一律平等的「平等原則」，規定特定人士轉任，就是一種特權。

民進黨團也對藍委前天修法表決時，多數藍委在主席台拉扯，卻由他人代按表決器，認為已涉偽造文書

應屬立法過程重大瑕疵，打算以此作為聲請釋憲理由，將修法結果判定為「無效」。

「地方制度法部份條文修正案」為此次備受爭議的地制法之全名

三讀完成的爭議條文的內容

年底單獨或合併升格的北中南高四縣所屬鄉鎮市長，排除因犯罪遭停職、涉嫌賄選經起訴、已經連任兩屆、依法代理者，其餘均直接轉任為以機要職任用的區長

鄉鎮市民代表均轉任區政諮詢委員，無給職但可支領出席費及交通費。

還包括直轄市議員席次調整，內政部預估今年底直轄市議員選舉，台北市的區域議員六十席及山地與平地原住民議員各一席，共六十二席。

北縣改制的新北市，區域議員六十二席及山原一席、平原三席，共六十六席。

中縣市合併後改制的台中市，區域議員六十一席，山原及平原各一席，共六十三席。

南縣市合併改制後的台南市，區域議員五十五席，山原及平原議員各一席，共五十七席。

高縣市合併後的高雄市，區域議員六十二席，山原三席及平原一席，合計六十六席。

由於五都席次都較現狀有變動，各地議員都關切選區如何劃分，內政部昨晚表示，中選會將加速相關作業，以期依法在六月廿五日以前公告直轄市議員選區

任期統一調整至103年12月25日

另為配合整併選舉，這次修法並規定，去年底選出的十七個縣市長任期將延長一年又五天，縣市議員及鄉鎮市長延任九個月又廿四天；

今年將選出的下屆鄉鎮市代及村里長則延任四個月又廿四天；台北市里長因上屆延選，任期將縮短廿二天。

這些職務任期統一調整至民國一○三年十二月廿五日屆滿，屆時將同步舉行直轄市長及議員、縣市長及議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、村里長等七種地方公職人員選舉

馬英九總統一句「地制法一定要過！」國民黨團即提議於隔日召開臨時會處理

馬在府院黨五人小組高層會議上，也重申「一定要過」的堅持


    　　　　果真背離民心是騜意啊 !