「注意要使對方的臉上不見血、身上不見傷、周圍不見人。」
「你必須成為一名堅決維護城市管理法律法規尊嚴的堅定的執行者。」
還應以超短快捷的連環式動作一次性做完，不留尾巴.
一旦進入實施，一定要乾淨利落不可遲疑，要將所有力量全部用上……”
一份中共官方出版的酷刑手冊在網絡現身，
這份酷刑手冊詳細指導了如何打擊和血腥鎮壓麻煩製造者，而且不留下實質酷刑證據，
更駭人聽聞的是﹕這是中共官方出版的政府手冊。
英國《泰晤士報》和《每日電訊報》22日報導，這份官方出版物的細節，
由一名公務員張貼到互聯網，並且被全國最有膽量的報紙發表後，震驚了許多中國人。
酷刑手冊中最具爭議性的章節是：
「注意要使對方的臉上不見血、身上不見傷、周圍不見人。」活生生的迫害還不留證據的酷刑手冊。
這份酷刑手冊顯然是針對被稱為「城管」的地方政府執法人員。
他們在扮演驅逐未經許可的街道攤販並檢查商業許可這樣的角色時，常常涉及民眾對抗。
一名地方政府官員告訴南方都市報說，他在政府書店買到一本酷刑手冊後，
把摘要張貼到互聯網。他認為，像避免留下傷亡痕跡等部分內容並不恰當。
「我很震驚. . .這些事情以往是口傳，不過現在公開了。比如如何保護自己以及如何打擊別人。」
對於這本「城管執法操作實務」手冊內容是否真實的懷疑，在南方都市報獲得北京政府證實後獲得平息。
南方都市報引述北京市城管執法局一名官員的話表示，該辦公室是這本酷刑手冊的編寫者。
北京大學一名法律教授賀衛方(He Weifang，音譯)表示：
多年來大家對這些城管人員的厭惡與日俱增。
所有的人都知道他們怎樣粗暴地對付人，此外他們的存在並沒有法律基礎。
這份手冊也告訴執法人員，在面對抗爭時，他們不需要考慮是否與對方的體型相符，或是他們是不是可能傷害到對方。
為城市當局排憂解難
城管是十多年來中國城市化發展的產物，他們接管了從政府行政部門中剝離出來的行政處罰權力，但又不同於政府的行政部門。
這種權力外包形式似乎使城管行使廣泛的處罰權和管理權，
但其權限無明確法律設定，避免許多責任方面的承擔，使城管成為當局管理城市的得心應手的手段。
隨著城市化發展，城管的職能也越來越多，權力範圍越來越廣，
從市容環境，工商管理，城市節水到公安交通，設計城市公共生活的方方面面。
沒有清晰的法律地位並不妨礙城管的權力擴大。
雖然法律似乎沒有授予城管司法機關那樣合法使用暴力的權利，但實際執法中城管又不得不依靠強制力和暴力。
城管的法律地位不清，實際權力範圍廣泛，可以說是中國社會轉型當中理論和實踐差距的產物。
有人說，城管權力泛濫和造成對公眾權利的侵犯是政府相關部門執行法規不力的結果，
從另外一面說，也說明城管對政府部門提供了極大的支持，所以政府部門往往對城管的作用評價很高。
擋箭牌和階級緩衝
由於城管的管理對象大多是流動打工者和個體工商攤販，城管活動範圍多在城鄉交界，
城管發揮的作用可能介於城市中產階級和上班族和下層民眾之間，
所以對城管的非議和不滿可能出自下層民眾居多。有網友評論說，"警察面對的是罪犯，城管面對的是窮苦百姓。"
儘管城管的法律地位有待廓清，民眾多有怨言，但當局似乎又不願意取消城管。
從城管發揮擋箭牌的功用看，對當局來說，
底層民眾有城管可罵，應該好過罵貪官，
罵貪官應該好過罵皇帝。
成龍: 中國人是需要被管的........
~「你必須成為一名堅決維護城市管理法律法規尊嚴的堅定的執行者。」~
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